公立医院综合改革试点城市扩大到200个，全国90%以上的地级城市开展分级诊疗试点。
能不能、适合不适合开展员工持股，也须根据企业、行业的实际情况而定。国务院国资委、财政部、证监会三部门日前联合印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》。
中国企业研究院首席研究员李锦说。如北京天桥百货股份有限公司即在股份改制时设立了个人股，不过这一轮热潮的后期却出现了内部职工股超比例、超范围现象，在上世纪90年代初被叫停。这一轮改革在后期出现一些缺乏规范的管理层收购行为，被一些人认为造成了国有资产流失。早在上世纪80年代就已经有国企尝试职工持股。白英姿说，对员工持股企业要进行定期检查，及时掌握试点进展情况，总结经验、查找问题并要求整改，定期通报有关情况。
持股目的是激励员工国企员工持股改革的初衷是要完善企业激励机制，增强企业活力。李锦说，在规则上明确细节，在信息和操作上公开透明，通过试点企业解决激励机制问题，形成有效的模式，才有可能在改革中做到激励员工、增强活力的同时，防止国有资产流失与合肥市政府合作发展报废汽车综合利用项目，发展城市环保产业等。
市场化运作的基金业务，也撬动了社会资本的聚集。根据不同业务板块特点，采用一企一策原则，将子公司分成充分授权、部分授权、优化管理三类，并选取14个指标进行量化评价。2015年12月，国投将分散在不同板块的基金业务，组建成国投创新、国投创益、国投创业、国投创合、海峡汇富5个基金管理公司和1个股权投资公司，全面覆盖风险投资(VC)、私募股权投资(PE)、基金中的基金(FOF)、政策性专项基金等领域。在发展投资业务的同时，国投进一步放权至下属公司。
除基金外，国投还通过绿地投资、并购重组等方式投资前瞻性战略性产业。如，投资建设国投大厦养老项目、广州养老项目等，涉足大健康产业。
现有基金规模预计可引导5000亿元左右的社会资本进入前瞻性战略性产业。早在2004年，国投就参与设立了中国比利时直接股权投资基金改革目标是在十三五期间实现政府仅监管自然垄断的管网输配价格，将上游和下游两头放开。城市基础设施建设放缓是重工业下滑的重要原因，政府可以通过大规模建设城市地铁和其他轨道交通的基础设施，来增加对重工业产品的需求，在解决交通拥堵和雾霾治理的同时，也是缓解煤炭电力消费过剩，进行石油替代的有效途径。
目前中国有几个需要迫切解决的问题。首先，能源供应宽松和价格疲弱是体制和价格改革的有利条件。在目前油气供应格局下，如何兼顾能 源安全和国际竞争。应该把理顺价格，找到适合中国分布式光伏发展的路子作为首要考虑。
要想让民营企业真正可以进入，混合的双方或者多方除了必须有共鸣和互补点，还需要解决一些更为宏观的问题。林伯强表示，在能源领域需要积极地进行配套改革，让民营资本能够更加顺畅、平等地加入竞争。
由于重工业与基础设施建设高度关联，对能源电力消费贡献最大，因此需要通过基础设施建设来增加对重工业的能源电力需求。而配额制更多的是需要通过市场机制引导企业以最低的成本开发可再生能源，其补偿具有不确定性。
中国能源价格改革已经有一段时间了。再次，煤价、油价持续走低，短期难以有效反弹。能源供应宽松和价格疲弱是体制和价格改革的有利条件中国电力报：您认为目前在能源领域变革主要取得了哪些方面的成就？还有哪些地方是需要进一步改进的？林伯强：2014年以来，居民阶梯电价、气价的实行和推广，成品油定价机制调整、售电侧改革等一系列行动都表明，中国能源行业进入了全面改革时代。由于国内能源价格与石油和煤炭价格挂钩，在低油价和煤炭产能大规模过剩的背景下，改革不会导致能源价格上涨。在低电力需求背景下，真正有可能做到比较经济有效地解决弃风弃光现象的方法，就是推行可再生能源配额制。能源革命的核心是体制革命，体制革命的重点是能源定价机制改革。
混合所有制改革和发展是一个过程，真正取得成功，还取决于各种相关配套改革措施，甚至观念改变。让民营资本更加顺畅平等地加入竞争中国电力报：日前，李克强总理讲话指出，要消除民资进入电力油气领域的隐性壁垒，您认为难点在哪，油气领域应如何做好相关工作？林伯强：政府发布的两个意见中都涉及混合所有制改革。
僵尸企业退出面临的种种难题，诸如职工安置、负债和不良贷款等，也将让地方政府和相关的金融系统望而却步。种种原因使得近二十多年来能源领域快速发展过程中，国有企业和民营企业没有一个共同成长的过程，造成了能源国企一家独大的局面。
发展城市轨道交通即使不能完全解决，也可以同时缓解这几个矛盾。未来是否可以加快改革？这取决于政府的决心和改革时机。
在需求下降和价格走低的时候，对煤炭企业自身而言，维持生产还能获得必须的现金流。因此，从电力需求的角度看 问题，需要尽可能减少装机增长，实事求是考虑电力需求增长，调低可再生能源发展目标。煤炭电力去产能的难度可能很大，以煤炭为例，即使有政府政策支持，煤炭去产能也将会是一个缓慢的过程，需要有比较长远的打算。而且，在目前的经济形势下，还可以成为经济发展的新增长点，其可行性在于，除了城市交通，许多经济活动（如吃饭购物等）也在地下进行，由于地面物业价格很高，因此地下物业的回报比较其他基础设施建设可能会更好些。
去产能将是一个很花钱的过程，需要职工分流和就业再教育，以及去产能相关的庞大费用。管网独立改革显然对民营企业进入有好处。
可以说，中国分布式光伏发展尚未找到最适宜的支持模式。与商业类的经营目标不一样，公益类由于涉及政府的社会发展目标，赢利要求不能高，而且政府还会保持行政和价格干预，因此公益类企业同时也需要受到保护。
产能过剩是相对需求而言的，在去产能的同时增加需求，可以使去产能的过 程相对容易些。重工业主要包括钢铁、水泥、建材、冶金、机械等等，这些都与基础设施建设高度关联。
除了政府基金和政策支持，只有相对比较好的企业财务状况才可能真正使去产能比较容易和顺利。根据一些机构预计，进一步激发开采美国页岩油的动力可能需要油价在每桶70美元左右。上网电价政策一般适用于可再生能源发展的起步阶段，而配额制更多地适用于发展成熟的阶段，甚至可以考虑上网电价政策与配额制政策同时使用。目前居民用气量小，对调价的敏感度也相对小，今后居民供暖会使天然气支出占居民收入比例大幅度提高，所以现在进行天然气价格改革，会比将来改革更容易些。
除了电力体制改革，有关政府部门近期正在推动油气管输价格改革方案，制定管道运输价格管理办法。可以说，配额制与上网电价政策作为支持可再生能源发展的两大机制。
现阶段公益类环节还需要国有企业来把持。美国作为非常规石油最主要的生产国，页岩油产量已经下降。
混合所有制改革已经推行了一段时间，一些能源国有企业尝试着探索改革路径和模式，但成功率不高。进行城市轨道交通基础设施建设，可以提高能源和电力需求中国电力报：在去产能过程中，我们最需要迫切解决的问题有哪些？林伯强：随着经济发展速度的放缓，2016年煤炭电力过剩可能将更加严重。
